广东技术师范大学

推进领导干部能下暂行办法

（文号：广师大党委〔2019〕165号，施行时间：2019年6月24日）

 

第一章  总则

第一条  为进一步完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《广东省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》以及校内有关干部管理规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条  本办法所指领导干部，按照干部管理权限，包括学校管理岗正、副处级干部、科级干部、专技岗中层正副职干部。

第三条  推进领导干部能下，必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和制度环境，为学校各项事业发展提供坚强的组织保障。

第四条  推进领导干部能下，主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。严格执行领导干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，及时调整不能正常履职领导干部，加大调整不适宜担任现职领导干部、问责追究等的工作力度，做好领导干部因违纪违法免职或辞退工作。

第二章  到龄免职（退休）

第五条  严格执行干部退休制度，领导干部达到退休年龄界限的，在达到年龄界限后的次月按照有关规定程序办理免职（退休）手续。

第三章  任期届满离任

第六条  严格执行领导干部职务任期制度。任期年限一般不得延长。确因工作需要延长的，按照干部选拔任用要求，履行相关程序。

第七条  领导干部任期届满离任的，根据个人实际和工作需要，管理岗领导干部可以通过交流任职、按规定保留级别待遇等方式予以适当安排，专技岗领导干部可以通过交流任职、转任专业技术岗位等方式予以适当安排。

第八条  加强领导干部任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，将中止任期、免去现职、另行安排，不得以任期未满为由继续留任。领导干部任期内免职按照有关规定程序办理。

第四章  调整不能正常履职的领导干部

第九条  领导干部因健康原因且有以下情形之一，区分不同情况对其工作岗位进行相应调整：

（一）离岗一年以上的；

（二）不能正常工作、无法履行工作职责一年以上的；

（三）无法正常履行工作职责虽未达到一年，但对单位工作有严重影响的；

（四）本人自愿申请调整任职的。

领导干部恢复健康且符合条件的，参照原任职务层次作出安排。

第十条  领导干部因其他原因不能正常履职的，视具体情况作出相应调整。

第五章  调整不适宜担任现职的领导干部

第十一条  对不适宜担任现职的领导干部进行调整。不适宜担任现职，主要指领导干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。

领导干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；

（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；

（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

（四）组织观念淡薄，无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报，个人档案材料弄虚作假情节严重的；

（五）违背中央八项规定精神、省委省政府实施办法和学校有关规定，不严格遵守廉洁从政有关规定的；

（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；

（七）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，所负责工作处于落后状态，或者出现较大失误的；

（八）单位、部门正职不能坚决执行学校党委行政有关工作要求，副职不能坚决执行单位、部门集体决策，不听教育劝导，影响团结的；

（九）在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻，拒不接受任务或者临阵退缩的；

（十）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，“八小时以外”行为违规，造成不良影响的；

（十一）罔顾事实，编造、传播谣言，为个人私利恶意诬告陷害或者诽谤他人的；

（十二）在巡视、审计及有关专项考核工作中，发现存在明显问题或者负有相关责任的；

（十三）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任现职的；

（十四）违反有关规定经商办企业、在企业等经济实体兼职的，或者配偶、子女及其配偶违反规定经商办企业，不适宜担任现职的；

（十五）其他不适宜担任现职的情形。

第十二条  领导干部有试用期的，除按照第十一条执行以外，具有下列情形之一，也将予以调整：

（一）在试用期间有关部门收到投诉、举报等不良反映，按有关程序考察核实后，被认定为不适宜担任现职的；

（二）在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的；

（三）试用期满考核被确定基本称职及以下等次的。

第十三条  领导干部届中、届满、年度考核结果被确定为不称职（不合格）等次的，学校党委根据实际情况，可对其进行调离岗位、免职或降职。

领导干部在试用期间存在不适宜担任现职情况的，学校党委根据实际情况，可对其进行组织调整或免去试任职务。进行组织调整的，试用期重新计算；免去试任职务的，一般按试任前职级安排工作。

第十四条  调整不适宜担任现职领导干部，一般按照以下程序进行：

（一）调整启动。按照干部管理权限，经学校党委研究同意，党委组织部根据第十一条所列情形，在综合分析基础上启动调整程序。

（二）考察核实。党委组织部根据综合分析情况，有针对性地考察核实，注意听取工作对象、服务对象等相关人员的意见，作出客观公正评价和准确认定。

（三）提出调整建议。学校党委根据考察核实结果，对不适宜担任现职领导干部提出调整建议（包括调整原因、调整方式等内容）。提出调整建议前，与领导干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（四）组织决定。学校党委召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，听取有关方面意见。

（五）谈话。学校党委负责同志或者党委组织部负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，指出存在问题和努力方向，认真细致做好思想工作。

（六）按照有关规定履行任免程序。对选举和依法依章任免的领导干部，按照规定程序办理。

领导干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向学校党委提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从领导干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资等相关待遇。

第十五条  对不适宜担任现职领导干部，根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、免职、降职等方式予以调整。对调离岗位的，不得重新担任原任职务或者担任原任职务监管部门的领导职务，一般不安排担任党政正职。对免职后暂时不安排职务的，可酌情安排临时性、专项性工作；需要学习提高的，由组织安排学习培训。暂时不安排职务时间一般不超过一年，期间其待遇按同级非领导职务对待。

对非个人原因不能胜任现职岗位的，予以妥善安排。

第十六条  因不适宜担任现职调离岗位、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。同时受到纪律处分的，按影响期长的规定执行。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第六章  问责追究

第十七条  加大领导干部问责力度。严格执行《中国共产党问责条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条、《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》第二章及学校相关管理规定等有关要求以外，具有下列情形之一的，也将对有关领导干部实行问责：

（一）政绩观发生偏差，搞政绩工程、形象工程，导致本单位、本部门工作违背发展规律、脱离自身实际，群众反映强烈、造成不良影响和后果的；

（二）落实学校改革部署不坚决，推进本单位、本部门改革态度消极、措施不力，甚至阻扰和抵制，造成不良影响和后果的；

（三）贯彻党建工作责任制不到位，本单位、本部门出现党内政治生活不正常、意识形态工作不力、基层党组织普遍软弱涣散等严重情况的；

（四）贯彻党风廉政建设责任制不到位，本单位、本部门在较短时间内连续出现违纪违法问题的；

（五）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；

（六）抓作风建设不力，本单位、本部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；

（七）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本单位、本部门跑官要官、拉票贿选、说情打招呼等选人用人不正之风比较突出，具有《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》所列情形的；

（八）对配偶、子女及其配偶教育管理不严、约束不力，甚至纵容、默许其利用自身职权或者职务上的便利，影响、干预日常工作运行或者谋取不正当利益的；

（九）在经济责任审计中，发现对造成学校利益重大损失、公共资金或者学校资产（资源）严重损失浪费、严重损害公共利益等后果负有相关责任的。

第十八条  领导干部发生问责情形的，要区分主要领导、分管领导和直接责任人，根据责任大小进行问责。问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。

第十九条  问责的程序和被问责领导干部的工作安排，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》和学校相关管理规定等执行。

在引咎辞职或者受到责令辞职、免职等问责处理期间的工作安排，以及在问责处理影响期满后重新任职，按照《关于严格做好被问责党政领导干部工作安排的通知》等规定执行。

第七章  违纪违法免职与辞退

第二十条  领导干部违纪违法，具有下列情形之一的，按照规定程序及时予以免职：

（一）涉嫌严重违纪违法，正在接受纪检监察机关、司法机关立案调查，不宜继续担任现职的；

（二）受到党纪政纪处分，不宜继续担任现职的；

（三）受到行政处罚，违法行为性质恶劣、情节严重，不宜继续担任现职的；

（四）其他因违纪违法应当免职的。

第二十一条  对因违纪违法予以免职的领导干部，按照规定及时调整其相关待遇。

第二十二条  领导干部有下列情形之一的，予以辞退：

（一）在年度考核中，连续两年被确定为不合格的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）不履行本职工作义务，不遵守纪律，经教育仍无转变，不适合继续在学校工作，又不宜给予开除处分的；

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

辞退程序按有关规定办理。

第八章  责任与纪律

第二十三条  完善工作责任制。推进领导干部能上能下，学校党委承担主体责任，党委书记是第一责任人，党委组织部承担具体工作责任，做到坚持原则、敢于负责，真管真严、敢管敢严、长管长严。

第二十四条  严明工作纪律。推进领导干部能上能下，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。对拒不服从组织调整决定的领导干都，依照有关规定严肃处理。

第二十五条  健全领导干部改革创新容错免责机制。正确把握政策界限，注意联系工作基础、外部环境、复杂矛盾、岗位特点等因素客观评价领导干部，把改革创新、先行先试中的工作失误与不作为、乱作为、失职渎职等区分开来，注意保护领导干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误，激励干部奋发有为。

第二十六条  加强综合分析研判。纪检监察、组织、审计、信访等部门加强沟通联系，互通重要信息。通过干部考察、年度考核、民主生活会、谈心谈话、集中教育督导、专项检查和专题调研等途径，加强对领导干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的领导干部及时作出调整。

第二十七条  强化跟踪管理。对调整下来的领导干部，学校党委及党委组织部给予关心帮助，有针对性地加强教育管理，引导其放下思想包袱，鼓励其继续努力工作。对改进明显、实绩突出、表现优秀的，按照有关规定及时选拔使用。

第九章  附  则

第二十八条  教学教辅单位内设机构负责人（含专业负责人）的管理，按有关管理权限参照本办法执行。

第二十九条  本办法由党委组织部负责解释。

第三十条  本办法自发布之日起施行，《广东技术师范学院推进领导干部能下暂行办法》（广师党委〔2017〕197号）同时废止。